Fra 1. januar 2024 er alle offentlige oppdragsgivere i Norge pålagt å vekte klima- og miljøhensyn med minimum 30 prosent i sine anskaffelser. Dette er det som kalles «30-regelen», og den er blitt ett av de mest diskuterte kravene i norsk anskaffelsesrett.
Hva sier 30-regelen?
Kravet er hjemlet i anskaffelsesforskriften § 7-9 og innebærer at klima og miljø som hovedregel skal vektes med minst 30 prosent av de samlede tildelingskriteriene. Oppdragsgiver kan vekte mer, men ikke mindre.
Formålet er å redusere offentlig sektors miljøbelastning og bidra til at Norge når klimamålene. Offentlig sektor kjøper for rundt 400 milliarder kroner hvert år, og innkjøpsmakten anses som et viktig politisk virkemiddel.
Hvem gjelder regelen for?
Regelen gjelder for alle offentlige oppdragsgivere (stat, kommuner, helseforetak og tilsvarende) og for anskaffelser over de nasjonale terskelgrensene. Den gjelder for varer, tjenester og bygg- og anleggskontrakter.
Unntak: når slipper du 30%?
Det finnes unntak. Oppdragsgiver kan fravike 30%-kravet dersom det er «klart at dette ikke er relevant» for anskaffelsen, eller dersom klima- og miljøhensyn ivaretas bedre gjennom absolutte krav i kravspesifikasjonen i stedet for som tildelingskriterium.
Unntak krever en konkret begrunnelse som skal dokumenteres i anskaffelsesprotokollen. Udokumenterte unntak er en klagbar feil.
Hva betyr det for leverandører?
Som leverandør bør du:
- Forvente at klima- og miljøprestasjon er et evalueringskriterie med betydelig vekt
- Ha dokumentasjon klar: klimaregnskap, miljøsertifiseringer (ISO 14001, Svanemerket, Miljøfyrtårn), bruk av lavutslippskjøretøy, materialer og avfallshåndtering
- Lese konkurransegrunnlaget nøye: noen oppdragsgivere bruker absolutte miljøkrav (pass/fail), andre bruker relative kriterier (poenggiving)
- Vurdere om oppdragsgivers bruk av regelen er lovlig dersom du mener kriteriene ikke har reell tilknytning til anskaffelsen
Mulige konflikter og klager
Regelen er kontroversiell, og det finnes klagepraksis fra KOFA. Vanlige konflikttemaer:
- Klima- og miljøkriterier som ikke har reell tilknytning til kontraktens gjenstand
- Oppdragsgiver bruker 30% som fast vekting uten å vurdere hva som gir best klimaeffekt
- Dokumentasjonskrav som favoriserer store leverandører på bekostning av mindre
Er du leverandør og mener at klima- og miljøkriteriene i en konkurranse er ulovlig utformet, kan du klage til KOFA.
Ofte stilte spørsmål
Ja. 30% er et minimumskrav. Oppdragsgiver kan alltid vekte høyere dersom det er hensiktsmessig for den konkrete anskaffelsen.
Kravet gjelder formelt for anskaffelser over nasjonal terskelverdi (1,3 millioner kroner). For anskaffelser under dette gjelder de grunnleggende prinsippene, men ikke 30%-regelen direkte.
Tildelingskriterium: leverandørene rangeres etter klima- og miljøprestasjon. Krav i kravspesifikasjonen: du stilles et absolutt minimumskrav (pass/fail). Begge er lovlige, men de gir ulike effekter. Oppdragsgiver kan velge krav fremfor kriterium dersom det gir «klart best effekt», og dermed ikke trenger å vekte klima med 30%.
Brudd på regelen er en klagbar feil. KOFA kan konstatere regelbrudd. I grove tilfeller kan kontrakter kjennes uten virkning.
Ta kontakt for en uforpliktende samtale om klima- og miljøkrav i offentlige anskaffelser.
Les mer om kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier og offentlige anskaffelser.